工業和信息化部、環境保護部等五部門發布《關于促進鉛酸蓄電池和再生鉛產業規范發展的意見》。意見提出，按照嚴格準入、強化監管、標本兼治的原則，加大產業結構調整力度，加強環境保護核查、行業準入和生產許可證管理，加大環境執法力度，健全政策法規和標準體系，有效控制鉛排放，實現鉛酸蓄電池規范生產、有序回收、合理再生利用。
分析人士認為，繼(ji)準入條件之后(hou)，鉛酸蓄電池和再生鉛產業(ye)(ye)(ye)的政策再一次出臺，顯(xian)示出政府推動行業(ye)(ye)(ye)加(jia)快整合的決(jue)心，有利于企業(ye)(ye)(ye)進行兼并重組，促進產業(ye)(ye)(ye)升級，提高產業(ye)(ye)(ye)集(ji)中度，駱駝股份、南(nan)都(dou)電源、猛(meng)獅科技、風(feng)帆股份等行業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)將迎來利好(hao)。
加(jia)快產業結構調整升級
意見提出了一(yi)系列加快產(chan)業結構(gou)調整升級的(de)措(cuo)施(shi)，包括加大落后產(chan)能淘汰(tai)力度、嚴格行業準(zhun)入和(he)生產(chan)許(xu)可管理(li)、強化項目審批(pi)管理(li)等。
淘(tao)汰(tai)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)方(fang)面，把鉛(qian)酸蓄電池和再(zai)生(sheng)鉛(qian)行(xing)業作(zuo)為國(guo)家淘(tao)汰(tai)落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)的(de)重點行(xing)業，立即(ji)淘(tao)汰(tai)開口式普通(tong)鉛(qian)酸蓄電池生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力，并于(yu)2015年底前(qian)淘(tao)汰(tai)未通(tong)過環境保(bao)護核查、不符合(he)準入條件(jian)的(de)落(luo)后(hou)(hou)生(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力。禁止將落(luo)后(hou)(hou)產(chan)能(neng)(neng)向農村和中西部地區轉移(yi)。鼓勵有條件(jian)的(de)企(qi)業進(jin)行(xing)兼并重組。
嚴格準(zhun)入方面，要加強(qiang)鉛(qian)酸蓄(xu)電(dian)池和再(zai)生鉛(qian)新、改、擴建(jian)項目(mu)備案(an)管(guan)理，禁止在重(zhong)要生態(tai)功能區(qu)(qu)、鉛(qian)污(wu)染(ran)超標區(qu)(qu)域(yu)和重(zhong)金屬污(wu)染(ran)防(fang)治重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)內新、改、擴建(jian)增(zeng)加鉛(qian)污(wu)染(ran)物(wu)排放的項目(mu)；在非重(zhong)點(dian)區(qu)(qu)域(yu)內，新、改、擴建(jian)鉛(qian)酸蓄(xu)電(dian)池和再(zai)生鉛(qian)企(qi)(qi)業要符(fu)合區(qu)(qu)域(yu)鉛(qian)污(wu)染(ran)物(wu)排放總量(liang)控制(zhi)(zhi)要求。建(jian)設(she)鉛(qian)酸蓄(xu)電(dian)池和再(zai)生鉛(qian)企(qi)(qi)業集聚園區(qu)(qu)，應當開展規(gui)劃環評，強(qiang)化園區(qu)(qu)規(gui)劃控制(zhi)(zhi)，嚴格落實(shi)防(fang)護距離(li)要求。
意見還要求加快推(tui)行(xing)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)。依法對鉛酸蓄(xu)電池和再生(sheng)鉛企業(ye)實施強(qiang)制(zhi)性清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審核(he)，各省級環境保護部門會(hui)同發展(zhan)改革部門、工業(ye)主管部門公布強(qiang)制(zhi)性清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審核(he)企業(ye)名單(dan)，每兩年完成一輪(lun)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)審核(he)。指導和督促(cu)企業(ye)落(luo)實清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)方案，鼓(gu)勵金融機構加大對企業(ye)清(qing)潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)的信貸支持。
制定更(geng)嚴格(ge)排放標準
意見(jian)指(zhi)出(chu)，強化(hua)環(huan)境(jing)保護(hu)核查(cha)(cha)和(he)監管(guan)。開展鉛(qian)酸(suan)蓄電池和(he)再生(sheng)(sheng)(sheng)鉛(qian)行業環(huan)境(jing)保護(hu)專項核查(cha)(cha)，并向社會(hui)公(gong)告通過核查(cha)(cha)的(de)企(qi)業名(ming)單。建立健全鉛(qian)酸(suan)蓄電池和(he)再生(sheng)(sheng)(sheng)鉛(qian)企(qi)業環(huan)境(jing)管(guan)理檔(dang)案(an)和(he)信息管(guan)理體系。制定(ding)更加嚴格的(de)鉛(qian)酸(suan)蓄電池和(he)再生(sheng)(sheng)(sheng)鉛(qian)行業重(zhong)金屬污染物排放標(biao)準。
地方各級(ji)環境(jing)(jing)保護(hu)部門要(yao)定期對(dui)鉛酸(suan)蓄電池和再生(sheng)鉛企業(ye)進行(xing)監督(du)性(xing)(xing)監測，對(dui)企業(ye)周(zhou)邊環境(jing)(jing)開(kai)展(zhan)經常(chang)性(xing)(xing)監測，對(dui)超標排放的(de)企業(ye)要(yao)依法采取(qu)限(xian)期治(zhi)理等措施，確保達標排放，對(dui)發生(sheng)重(zhong)特大鉛污染事件的(de)地區，要(yao)依法嚴肅追究有關人員的(de)責任。
近年來，我國鉛酸蓄電池和再生鉛行業快速發展，成為全球鉛酸蓄電池生產、消費和出口大國。但是，由于部分企業規模小、工藝技術落后，污染治理水平低，導致鉛污染事件頻發。意見的出臺正是為了加強鉛污染防治和資源循環利用，杜絕鉛污染事件發生，促進鉛酸蓄電池和再生鉛行業規范有序發展。